作者：胡泳
在短短兩個多月的時間里，CN域名經歷了過山車般的旅程。先是在九部委聯手的手機掃黃風暴中，它被指為手機黃毒幫兇，國內域名唯一的注冊管理機構中國互聯網絡信息中心（CNNIC），也被認定為未嚴格執行實名制審查，客觀上為淫穢色情網站提供了便利條件。CNNIC必須自證清白，而不得不宣布，自12月14日起，用戶申請CN域名注冊時，應當同時提交書面申請材料，包括加蓋公章的域名注冊申請表（原件）、企業營業執照或組織機構代碼證（復印件）、注冊聯系人身份證明（復印件）。
這個措施被普遍解讀為停止個人申請注冊CN域名，這種解讀并不準確。雖然實踐中個人一直在“注冊”CN域名，但這種“注冊”從來就沒有得到制度上的認可，自然人從未被賦予過合法成為CN域名注冊人的機會。現在CNNIC整治域名管理，不過是重申并嚴格執行了現行制度中的相關要求而已。
那么CNNIC是不是就無可厚非呢？當然不是這樣。CNNIC年末的域名整治被譏為互聯網上的一種“暴力拆遷”，這是有道理的。“暴力”的表現之一是，當年為了在國內推廣CN域名，CNNIC不僅打出愛國旗號，而且鼓勵域名注冊商大打價格戰，甚至不惜放下身段開展所謂“一元CN域名全民體驗活動暨國家域名騰飛計劃”。如此推銷的成績是驚人的：CN域名注冊量從千位數快速攀升至1300萬。但在推廣之時，CNNIC難道不知道法規是明文禁止個人注冊CN域名的嗎？在CN域名個人用戶已然形成一個龐大群體之后，CNNIC又出來宣布，事實上個人域名注冊一直未獲制度準許，要從嚴處理。這就好比興建了一個大商場、以種種誘人舉措招攬了大批租戶之后，商場方卻突然宣布，它與租戶的合同本身就是不合法的。
不管出于什么目的，反正CNNIC在長期違規操作，這客觀上扼殺了網絡創業的生機。不僅個人不能再注冊CN域名，連已注冊用戶都將接受審查。如此嚴厲的后果只能有一個：網民們用腳投票，為逃避“暴力拆遷”，紛紛向國外“移民”，以致歲尾年初，國際域名在中國的注冊量突然暴增，CN域名數量劇減。
用戶和網站大逃離形成巨大壓力，倒逼CNNIC重新考慮域名政策，而于前幾天宣布新規：域名持有者為個人或非法人組織的，應當提交注冊聯系人身份證、有效聯系方式。就這么簡單的一句話，雖然并不意味著CN域名將重新擁抱個人用戶，但至少確認了個人持有老CN域名的合法性。
而且，媒體報道說，CNNIC正在研究起草個人注冊域名開放方案。盡管CNNIC政策的搖擺與混亂讓網民仍抱觀望，“說收繳就收繳，說開放就開放”的大起大落也會對CN域名的聲譽造成極大影響，但畢竟開始回到正確的軌道上。它在善意地考慮3.84億中國網民、1300萬CN域名用戶和300萬CN域名下網站的切身權益，這還是值得鼓勵的。
CN是代表中國的全球頂級域名，是互聯網上的中國標識。這個標識理應為每個中國人所有。域名注冊不宜于繼續用作管制，而應該被當成單純的民事權益安排。域名注冊人的資格是不應該受限的，即便因此出現了一些問題，那也是老鼠屎和整鍋湯的關系，不可因噎廢食。況且，現有法規對注冊主體的限制過嚴，既不利于CN域名體系的拓展，也不符合國際互聯網的基本特征——開放和平等。
綜觀網絡的發展歷程，世界上絕大部分網站都是個人建立、個人運營的。互聯網對今日全球社會所發揮的巨大影響，系經由無數個人的努力匯聚而成。可以說，個人是網絡的靈魂，沒有個人，也就沒有互聯網。為此，在CN域名經歷了不尋常的震蕩之后，希望CNNIC能吸取教訓，更尊重個人，尊重每個中國網民。這種尊重不僅是一種優雅和文明，更是發展中國互聯網產業必須具備的先決條件，為我們民族的長遠利益和整體利益所系。
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